| IT-Право Республики Молдова |
Постановление Административного совета НАРЭКИТ - ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ
Перевод
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Административного
совета НАРЭКИТ № 9 от 18 августа 2008
Председатель
Админсовета
_________ С. CЫТНИК
ПОЛОЖЕНИЕ
О
ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В ОБЛАСТИ
ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения
проверок и осуществления других, связанных с ними действий
в области электронных коммуникаций.
2. Проверка в области
электронных коммуникаций является деятельность, осуществляемая
Национальным агентством по регламентированию в области
электронных коммуникаций и информационных технологий
(НАРЭКИТ), в дальнейшем называемым Агентством, для реализации
функций и полномочий, установленных Законом об электронных
коммуникациях № 241-XVI от 15 ноября 2007.
3. Проверка имеет своей
задачей обеспечение реализации стратегий развития области
электронных коммуникаций и осуществление надзора за
соблюдением действующего законодательства поставщиками
сетей и/или услуг электронных коммуникаций.
4. Проверка осуществляется
в целях обеспечения и поощрения конкуренции и защиты
прав конечных потребителей, в условиях транспарентности,
беспристрастности и объективности.
5. Проверка охватывает
физические или юридические лица, которые подпадают под
действие законодательных и нормативных актов в области
электронных коммуникаций.
6. Термины, используемые в настоящих Правилах, означают:
проверка - совокупность действий по
проверке выполнения поставщиками сетей и/или услуг электронных
коммуникаций, положений действующего законодательства,
одним или группой специалистов путем посещения соответствующих
поставщиков или приглашения их представителей в Агентство;
плановая проверка - заранее предусмотренная
проверка у поставщиков сетей и/или услуг электронных
коммуникаций, в соответствии с положениями действующего
законодательства, с установленной ею периодичностью,
но не чаще одного раза в год;
внеплановая проверка - проверка, которая
не соответствуют понятию "плановая проверка";
повторная проверка - проверка выполнения
предписаний по устранению нарушений, установленных в
предыдущем акте проверки (плановой или внеплановой),
которая считается составной частью предыдущей проверки;
распоряжение о проведении проверки
- документ, подписанный директором Агентства или одним
из его заместителей, на основании которого специалисты
или группа специалистов уполномочены проводить проверки;
тематика проверок - список действий,
которые следует быть предпринятыми специалистом или
группой специалистов при проведении проверки;
надзор - совокупность действий, предпринимаемых
одним или группой специалистов, путем непрерывного или
периодического анализа некоторых сведений (статистических,
результатов проверок, проведенных у других поставщиков
сетей и/или услуг электронных коммуникаций, деятельность
которых связана с деятельностью соответствующего поставщика,
письменных показаний свидетелей и т.д.) или проб, указывающих,
с некоторой долей вероятности, на отступление поставщика
от положений действующего законодательства, без вмешательства
в его деятельность. Агентство, в случае выявления недопустимой
вероятности отступления, может инициировать проведение
проверки у соответствующего поставщика.
II.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
7. Агентство, в рамках полномочий установленных действующим
законодательством, проводит проверку:
1) соблюдения требований законов, других нормативных
и регламентирующих актов в области электронных коммуникаций,
за исключением проверок предусмотренных буквой i) части
(3), ст.7 Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI
от 15 ноября 2007 года;
2) соблюдения условий общего разрешения или лицензии;
3) соблюдения принципов, обязательств и положений по
взаимоподключению и доступу;
4) соблюдения обязательств возложенных на поставщиков
имеющих значительное влияние на релевантном рынке;
5) соблюдения условий о финансовом взносе в фонд универсальной
услуги;
6) выполнение обязанностей, возложенных на поставщиков
универсальной услуги;
7) соблюдения требований регламентирующих актов по использованию
ресурсов нумерации;
8) качества услуг электронных коммуникаций, их соответствия
условиям общего разрешения или лицензии;
9) внесения сборов за выдачу лицензий;
10) внесения регулятивно-мониторинговых платежей;
11) соблюдения прав конечных потребителей;
12) соблюдения требований нормативных актов касающихся
рассмотрения петиций;
13) соблюдения требований нормативных актов в случаях
возникновения специальных и аргументированных причин;
14) соблюдения требований нормативных актов в случаях
проведения расследования для оценки заявления по получению
лицензии;
15) выполнения решений Агентства;
16) соблюдения регламентирующих документов разработанных
Агентством по обеспечению защиты потребителей;
17) санкционированного предоставления сетей и/или услуг
электронных коммуникаций;
18) наличие лицензии на использование ограниченных ресурсов
(радиоканалов, радиочастот, ресурсов нумерации) для
предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций;
19) соблюдения поставщиками сетей и/или услуг электронных
коммуникаций общего пользования обязательств предусмотренных
частью (2) и (3), ст. 20 Закона об электронных коммуникациях
№ 241-XVI от 15 ноября 2007 года (за исключением положений
буквы с) части (3) ст. 20, вступающий в силу с 01 января
2010 года);
20) прозрачности тарифов и условий пользования услугами
электронных коммуникаций общего пользования;
21) достоверности информации включенной в нотификации
и в карточке абстрактного описания сети и/или услуг,
являющейся неотъемлемой частью нотификации;
22) соблюдения процедур установленных Агентством относительно
условий использования уступленных радиочастот;
23) обеспечения осуществления бесплатных экстренных
вызовов;
24) соблюдения обязательств установленных Агентством
в части обеспечения переносимости номеров;
25) обеспечения защиты личных данных при предоставлении
услуг электронных коммуникаций общего пользования;
26) степени поддержания поставщиками безопасности и
сохранности сетей электронных коммуникаций общего пользования.
8. Проверка состоит в осуществлении контроля физических
или юридических лиц, деятельность которых подпадают
под действие законодательных и нормативных актов в области
электронных коммуникаций, в целях установления степени
соблюдения требований данных документов.
9. Проверки могут осуществляться в следующих формах,
плановые и внеплановые проверки, а также повторные проверки.
10. Плановые проверки
осуществляются у поставщиков сетей и/или услуг электронных
коммуникаций, выбранных на основе критерия предполагаемого
ущерба, который может быть причинен поставщиком в результате
нарушения им положений действующего законодательства,
и в порядке его убывания.
11.
Внеплановые проверки проводятся по указанию директора
Агентства или одного из его заместителей в случаях,
если существует (ют):
1) достоверная информация, полученная в рамках деятельности
по надзору, позволяющая предполагать, что деятельность
поставщика сетей и/или услуг электронных коммуникаций
содержит элементы административного правонарушения;
2) обязательные требования по проведению проверки периодичностью
менее года за соблюдением технологического процесса
на определенных его этапах;
3) запрос правоохранительных органов;
4) особые и уважительные причины или наличие обращений.
12. Число внеплановых проверок, независимо от их целей,
не может превышать 50% от числа плановых проверок. Экономический
агент информируется о внеплановой проверке в день ее
начала.
13. Проверка поставщиков сетей и/или услуг электронных
коммуникаций проводится специалистом или группой специалистов
Агентства, уполномоченных распоряжением о проведении
проверки. Продолжительность проверки (плановой и внеплановой)
не превышает 3 рабочих дня. В особых случаях, руководство
Агентства может продлить срок проверки.
14.
Проверки выполняются ответственно и объективно в соответствии
тематикой проверок. Поставщики сетей и/или услуг электронных
коммуникаций могут быть подвержены проверкам по одной
и той же тематике не более одного раза в течение календарного
года.
15. Плановая проверка объявляется не менее чем за 3
дня до начала проверки, путем передачи поставщику сетей
или услуг электронных коммуникаций через факс или через
телефонограмму, уведомления о проведении проверки.
16. В случае внеплановой проверки, уведомление о проведении
проверки не передается поставщику.
17. Специалист или группа специалистов уполномоченные
проводить проверку, обязаны представить проверяемому
лицу, удостоверение и распоряжение о проведении проверки
к которой прилагается тематика проверки.
18. Проверка проводится в присутствии руководителя проверяемого
лица, функция которого подтверждается выпиской из Государственного
регистра предприятий и организаций, выданной Государственной
регистрационной палатой. В случае отсутствия руководителя,
проверка осуществляется в присутствии ответственного
лица, уполномоченного соответственно.
19. По завершению проверки специалист Агентства заполняет
Акт проверки, в котором регистрирует информацию и выводы,
имеющие отношение к проверке, а также возможные установленные
административные нарушения.
20. Акт проверки заполняется в двух экземплярах и подписывается
обеими сторонами. Проверенное лицо обязано подтверждать
подписью факт ознакомления с Актом проверки, даже в
случаях несогласия с фактами указанными в нем. Если
проверенное лицо, отказывается подписать акт, в нем
делается соответствующая запись.
21. Один экземпляр акта передается контролируемому лицу,
а в случае если оно отсутствует или не хочет принять
его, отсылается заказным сопроводительным письмом, с
уведомлением в срок не более 7 дней, с даты заполнения.
Второй экземпляр акта проверки с соответствующими материалами
представляется директору Управления по Мониторингу и
Контролю (УМК).
22. После соответствующего анализа, директор УМК передает
акт проверки, с соответствующими материалами и предложениями,
директору Агентства или одному из его заместителей.
23. По указанию директора Агентства или одного из его
заместителей, которому представлен акт проверки, директор
УМК, исходя из выявленных недостатков, устанавливает
сроки их ликвидации. Об этом проверенное лицо информируется
предупредительным письмом, переданным непосредственно,
или отосланным в его адрес заказным письмом с уведомлением.
24. На основании акта проверки и предупредительного
письма, проверяемое лицо обязано устранить выявленные
недостатки в сроки указанные в письме.
25. В течение 3 рабочих
дней с даты истечения установленного Агентством срока,
проверенное лицо должно информировать Агентство заказным
письмом с уведомлением, о мерах, предпринятых для устранения
недостатков, включая свои комментарии, при необходимости.
26. В случае если в
установленный срок, проверенное лицо не представило
в Агентство информацию о принятых мерах для устранения
недостатков или если информация является неполной, неопределенной
или необоснованной, директор УМК предложит директору
Агентства или одному из его заместителей осуществить
повторную проверку.
27. По завершении повторной
проверки, специалист составляет повторный акт проверки,
в котором будет записана информация и выводы, имеющие
отношение к проверки.
28. Акт повторной проверки
с соответствующими предложениями, разработанные директором
УМК, представляется директору Агентства или одним из
его заместителей для принятия решения в соответствии
с действующим законодательством.
29. При устранении недостатков
или, если в результате контроля, не выявлено каких-либо
недостатков, по предложению директора УМК, директор
Агентства или один из его заместителей приостановит
действия связанные с контролем.
