| IT-Право Республики Молдова |
Постановление Правительства - П О Л О Ж Е Н И Е о Национальном Агентстве по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Молдова
N 905 от 28 июля 2008 г.
|
П
О Л О Ж Е Н И Е
о Национальном Агентстве по регулированию
в области электронных коммуникаций
и информационных технологий
Мониторул Офичиал N 143-144/917 от 05.08.2008
***
На
основании части (7) статьи 8 Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI
от 15 ноября 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г.,
№ 51-54, ст.155) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Национальном агентстве по регулированию в области
электронных коммуникаций и информационных технологий согласно приложению
№ 1.
2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно
приложению № 2
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
|
Зинаида
ГРЕЧАНЫЙ
|
Контрассигнуют:
первый зам. премьер-министра,
министр экономики и торговли
министр информационного развития |
Игорь Додон
Павел Бучацкий |
Кишинэу, 28 июля 2008 г.
№ 905.
Приложение
№ 1
к Постановлению Правительства
№ 905 от 28 июля 2008 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Национальном агентстве по регулированию в области электронных
коммуникаций и информационных технологий
I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
Положение о Национальном агентстве по регулированию в области электронных
коммуникаций и информационных технологий (в дальнейшем - положение) разработано
во исполнение Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15 ноября
2007 года.
2. Настоящее положение определяет организационно-правовой
статус, цели, задачи, функции и права Национального агентства по регулированию
в области электронных коммуникаций и информационных технологий (в дальнейшем
- агентство).
3. Агентство является центральным публичным органом регулирования
рынка услуг в области электронных коммуникаций и информационных технологий,
осуществляющим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством,
имеющим статус юридического лица с самостоятельным бюджетом, не зависящим
от поставщиков сетей и/или услуг, производителей оборудования электронных
коммуникаций, а также Правительства (за исключением случаев, предусмотренных
частью (7) статьи 8, пунктом d) части (1) статьи 9 и частью (3) статьи
11 Закона об электронных коммуникациях).
4. В своих областях деятельности агентство сотрудничает
с центральными органами публичного управления и другими органами публичной
власти.
5. Агентство располагает печатью с Государственным гербом
Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, собственным
балансом, банковскими счетами, а также финансовыми и материальными средствами.
6. В своей деятельности агентство руководствуется Конституцией
Республики Молдова, Законом об электронных коммуникациях, другими действующими
законодательными и нормативными актами, международными соглашениями, стороной
которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.
7. Агентство является правопреемником Национального агентства
по регламентированию в области электросвязи и информатики.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА
8. Для осуществления своей деятельности агентство выполняет
следующие задачи:
a) обеспечение соблюдения законодательства в области электронных коммуникаций
поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций;
b) обеспечение реализации политики построения информационного общества
и Национальной стратегии "Moldova Electronica";
c) обеспечение и мониторинг внедрения стратегии развития электронных коммуникаций;
d) содействие развитию внутреннего рынка электронных коммуникаций путем
устранения препятствий на пути поставки услуг, сетей и сопутствующей инфраструктуры,
соблюдения принципа недискриминации в отношениях с поставщиками сетей
и/или услуг;
e) продвижение создания справедливых и правильных условий для осуществления
деятельности на рынке поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций;
f) продвижение конкуренции при предоставлении сетей, сопутствующей инфраструктуры
и услуг электронных коммуникаций путем стимулирования эффективных инвестиций
в инфраструктуру и поддержки инноваций, обеспечения нейтральности своих
регламентирующих документов с точки зрения применяемой технологии;
g) обеспечение поставки универсальной услуги, взаимоподключения и взаимодействия
сетей электронных коммуникаций общего пользования;
h) защита интересов конечного пользователя.
III.
ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА
9. В целях реализации положений Закона об электронных
коммуникациях агентство выполняет следующие основные функции:
a) разработка, в пределах компетенции, регламентирующих документов в соответствии
с законом и стратегией развития электронных коммуникаций;
b) регулирование и внедрение режима общего разрешения и выполнение установленных
законом функций, соответствующих этому режиму;
c) регулирование тарифов и цен, применяемых в сетях и к услугам электронных
коммуникаций, в соответствии с положениями закона;
d) утверждение после консультаций с Правительством тарифов на услуги электронных
коммуникаций общего пользования, предоставляемые конечным пользователям
– физическим лицам поставщиками, имеющими значительное влияние на релевантном
рынке фиксированной телефонной связи;
e) разработка после предварительной консультации с органом по защите конкуренции
методики определения цен или тарифов на услуги фиксированной телефонной
связи, предоставляемые конечным пользователям поставщиками, имеющими значительное
влияние на релевантном рынке, и ее обнародование;
f) мониторинг применения положений законодательства в области электронных
коммуникаций и принятие мер для предупреждения и устранения нарушений
этих положений;
g) установление принципов и правил взаимоподключения сетей и доступа к
сетям и/или услугам;
h) разработка и менеджмент Национального плана нумерации, регламентирование,
управление и предоставление за плату и на основе объективных, прозрачных,
недискриминационных и пропорциональных критериев ресурсов нумерации;
i) регламентирование управления доменом высшего уровня .md в соответствии
с нормами и положениями Интернет-корпорации для обозначения наименований
и адресов (ICAAN.);
j) обеспечение равных для всех пользователей условий доступа к сетям электронных
коммуникаций и сопутствующей инфраструктуре, а также гарантирование свободного
доступа к передаче информации через сети электронных коммуникаций общего
пользования независимо от вида собственности;
k) выявление релевантных рынков и разработка регламентирующих документов
для проведения анализа рынка;
l) проведение анализа рынка в ситуациях, когда он согласно закону обязателен;
m) определение поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций,
имеющих значительное влияние на релевантном рынке;
n) установление для поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций,
имеющих значительное влияние на релевантном рынке, обязательных требований,
связанных с обеспечением взаимоподключения сетей общего пользования и
доступа к сетям и/или услугам электронных коммуникаций или с защитой пользователей;
o) разработка регламентирующих документов, касающихся универсальной услуги,
создание и администрирование фонда универсальной услуги;
p) контроль за выполнением обязанностей, возложенных на поставщиков универсальной
услуги;
q) присвоение радиоканалов или радиочастот для неправительственного пользования,
в частности для сетей и услуг электронных коммуникаций;
r) установление процедур уступки права пользования радиочастотами для
электронных коммуникаций между поставщиками сетей и/или услуг;
s) разрешение споров между поставщиками сетей и/или услуг электронных
коммуникаций в целях обеспечения лояльной конкуренции и защиты пользователей
на рынках этих услуг;
t) разрешение споров между поставщиками услуг электронных коммуникаций
и конечными пользователями;
u) мониторинг и контроль качества услуг электронных коммуникаций, их соответствия
условиям общего разрешения или лицензии; контроль за соблюдением условий
общего разрешения или лицензии, положений законов, других нормативных
актов и документов, регулирующих деятельность в области электронных коммуникаций,
за исключением контроля, предусмотренного пунктом i) части (3) статьи
7 Закона об электронных коммуникациях;
v) применение в пределах своей компетенции и в соответствии с законом
санкций, в том числе штрафных;
w) принятие решений по вопросам, относящимся к его компетенции;
x) проведение опросов;
y) разработка и утверждение внутренних регламентов;
z) другие предусмотренные действующим законодательством функции.
10. В целях выполнения положений Закона об электронных
коммуникациях агентство сотрудничает с органом по защите конкуренции,
в том числе путем взаимного обмена информацией, необходимой для применения
как законодательства о защите конкуренции, так и законодательства об электронных
коммуникациях, с центральным отраслевым органом, с другими органами публичной
власти, Национальным радиочастотным центром (НРЦ). Сотрудничество агентства
с органом по защите конкуренции и Национальным радиочастотным центром
осуществляется с разграничением определенных законом функций и полномочий.
11. Агентство в пределах своей компетенции вправе:
a) разрабатывать и утверждать регламентирующие документы в соответствии
с законом и стратегией развития электронных коммуникаций;
b) осуществлять контроль за деятельностью участников рынка услуг электронных
коммуникаций и за порядком удовлетворения требований пользователей;
c) в соответствии с законом выдавать, приостанавливать, отзывать, частично
или полностью, лицензии, разрабатывать и изменять условия лицензии и осуществлять
контроль за их соблюдением; в соответствии с законом предоставлять, приостанавливать
или отзывать, частично или полностью, права предоставления сетей или услуг
электронных коммуникаций, разрабатывать и изменять условия общего разрешения
и осуществлять контроль за их соблюдением;
d) иметь доступ к документам, касающимся деятельности в области электронных
коммуникаций, осуществляемой в соответствии с общим разрешением или лицензией,
в том числе к информации, составляющей коммерческую тайну, обеспечивая
ее конфиденциальность в соответствии с законом; запрашивать и получать
от поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций необходимую
информацию, в том числе статистические данные, копии, выписки из документов,
обеспечивая в случае необходимости их конфиденциальность;
e) определять релевантные рынки и проводить анализ рынка на них;
f) принимать решения об определении поставщиков, имеющих значительное
влияние на релевантных рынках;
g) требовать от поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций
выполнения своих решений;
h) налагать санкции в соответствии с законом;
i) обращаться для разрешения споров в судебные инстанции;
j) осуществлять контроль качества услуг электронных коммуникаций, соблюдения
условий общего разрешения, лицензии, положений нормативных актов, касающихся
деятельности в области электронных коммуникаций, за исключением контроля,
предусмотренного пунктом i) части (3) статьи 7 Закона об электронных коммуникациях;
k) другие права, предусмотренные действующим законодательством.
12. Агентство участвует в работе международных отраслевых
и регулирующих органов, сотрудничает с международными учреждениями и организациями
в области электронных коммуникаций и представительствует в них, взаимодействует
с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения
двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и информацией
в данной области.
IV.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
13.
Руководство агентством осуществляет административный совет, состоящий
из председателя совета - директора агентства (в дальнейшем - директор)
и двух членов совета - заместителей директора агентства.
14. При осуществлении своих функций административный
совет принимает решения и постановления. Решения и постановления административного
совета принимаются большинством голосов. Каждый член административного
совета имеет один голос.
15. Административный совет при осуществлении своих функций
утверждает:
а) организационную структуру, штаты и бюджет агентства;
b) регламентирующие решения и положения в области электронных коммуникаций
и информационных технологий, изданные агентством;
с) годовой план деятельности агентства;
d) отчеты о деятельности и финансовые отчеты агентства;
е) размер ежегодных регулятивно-мониторинговых платежей.
16. Директор и заместители директора назначаются на должность
Правительством на четырехлетний срок.
17. В случае образования по различным причинам вакансии
должности директора или заместителя директора Правительство в месячный
срок назначает нового директора или заместителя директора. Ни один из
членов административного совета не может занимать должность более восьми
лет.
18. Директор, заместители директора и сотрудники агентства
должны быть гражданами Республики Молдова, иметь высшее образование, обладать
высшей профессиональной квалификацией и опытом работы в области электронных
коммуникаций.
Директор и заместители директора могут быть освобождены от занимаемой
должности Правительством в случаях, предусмотренных статьей 11 Закона
об электронных коммуникациях.
19. Директор агентства осуществляет следующие функции:
a) организует деятельность агентства, административного совета и подразделений
из состава агентства, отвечает за реализацию задач и выполнение агентством
своих функций;
b) издает приказы и подписывает решения и постановления о деятельности
агентства;
c) принимает на работу персонал с соблюдением положений части (7) статьи
11 Закона об электронных коммуникациях и в соответствии с трудовым законодательством
и коллективным трудовым договором;
d) подписывает от имени агентства лицензии и разрешения, выдаваемые агентством,
и заключенные договоры;
e) ведет переговоры и подписывает за и от имени агентства коллективный
трудовой договор;
f) представляет агентство в отношениях с органами публичного управления,
публичными учреждениями и организациями, а также с различными организациями,
в том числе зарубежными;
g) устанавливает функции заместителей директора и начальников подразделений
агентства;
h) утверждает использование средств со счета агентства и получение банковских
кредитов;
i) координирует процесс разработки и реализации регламентирующих документов
в областях, относящихся к компетенции агентства;
j) утверждает внутренний регламент агентства;
k) утверждает служебные командировки персонала агентства в стране и за
рубежом;
l) выполняет иные обязанности, установленные законодательством.
20. В случае отсутствия по различным причинам директора
агентства его функции в полном объеме выполняет один из его заместителей
в следующем порядке:
a) если на должность назначен только один заместитель директора, он выполняет
функции директора агентства;
b) если на должность назначены два заместителя директора, тогда функции
директора агентства выполняет заместитель директора, назначенный постановлением
административного совета агентства.
V.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АГЕНТСТВА
21. Агентство осуществляет свою деятельность на основе
принципов самоуправления и самофинансирования.
22. Ежегодно к 1 марта агентство представляет Правительству
финансовый отчет, который публикуется в центральной печати.
23. Оплата труда персонала агентства осуществляется в
соответствии с Трудовым кодексом, Законом об оплате труда, коллективным
трудовым договором и Положением об оплате труда сотрудников агентства,
утвержденным административным советом агентства.
24. Агентство ведет бухгалтерский и статистический учет
в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля
2007 года и Законом об официальной статистике № 412-XV от 9 декабря 2004
года.
Приложение
№ 2
к Постановлению Правительства
№ 905 от 28 июля 2008 г.
СПИСОК
постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу
1. Постановление Правительства
№ 843 от 17 августа 2000 г. "Об утверждении Положения о Национальном
агентстве по регламентированию в области электросвязи и информатики"
(Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 106-108, ст.944).
2. Постановление Правительства № 67 от 27 января 2003
г. "Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Положение
о Национальном агентстве по регламентированию в области электросвязи и
информатики" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., №
11-13, ст.76).
3. Пункт 14 изменений, которые вносятся в отдельные постановления
Правительства, приложение № 2 к Постановлению Правительства № 30 от 10
января 2006 г. "Об утверждении Положения о Министерстве информационного
развития" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 13-15,
ст.85).
