Об
утверждении Положения о Национальном агентстве
по регламентированию в области
электросвязи и информатики
Постановление Правительства
Республики Молдова
N 843 от 17 августа 2000 года (Monitorul
Oficial N 106-108 от 24 августа 2000 года) На основании Закона об электросвязи
№ 520-XIII от 7 июля 1995 г., с изменениями, внесенными Законом № 842-XIV от 25
февраля 2000 г. (Официальный монитор, 2000 г., № 59-62, ст.403) и в целях внедрения
Стратегии развития сферы электросвязи и информатики и обеспечения отрасли благоприятной
законодательной базой Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить
Положение о Национальном агентстве по регламентированию в области электросвязи
и информатики (прилагается).
2. Директору Национального агентства по регулированию
в области электросвязи и информатики г-ну С.Музыке в месячный срок представить
Правительству на утверждение бюджет вышеуказанного Агентства и смету расходов
на 2000 год.
3. Министерству транспорта и связи передать в установленном порядке
Национальному агентству по регламентированию в области электросвязи и информатики
функции регулирования и 7 единиц персонала и внести необходимые изменения в штатное
расписание.
4. Г-ну А.Смокину, министру транспорта и связи, в 2-недельный срок
обеспечить Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи
и информатики помещением для размещения персонала в соответствии с действующими
нормами. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
Республики Молдова
Думитру БРАГИШ
Контрассигнует:
министр транспорта и связи Афанасие СМОКИН Утверждено
Постановлением
Правительства
Республики Молдова № 843
от 17 августа 2000 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Национальном агентстве
по регламентированию
в области электросвязи и информатики
I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Национальном агентстве по регламентированию
в области электросвязи и информатики (в дальнейшем - положение) определяет организационно-правовой
статус, цели, полномочия и права Национального агент-ства по регламентированию
в области электросвязи и информатики (в дальнейшем - Агентство).
2. Агентство
является центральным отраслевым органом, в компетенцию которого входят регламентирование
деятельности в области электросвязи и информатики и публичных услуг, имеет статус
юридического лица, не зависящего от операторов и производителей в области электросвязи
и информатики, а также от Правительства, за исключением случаев, предусмотренных
в части (3) ст.8, частях (2) и (6) ст.12 Закона об электросвязи № 520-XIII от
7 июля 1995 г., с изменениями, внесенными Законом №842-XIV от 25 февраля 2000
г.
3. Агентство осуществляет свои функции по регламентированию в целях претворения
в жизнь Стратегии развития в области электросвязи и информатики, обеспечивая оказание
универсальных услуг, взаимодействие сетей и услуг электросвязи и информатики,
защиту потребителя и поощрение лояльной конкуренции в данной области.
4. Агентство
располагает собственным балансом, расчетными счетами (в том числе валютными) в
банковских учреждениях, печатью со своим наименованием на государственном языке
и изображением Государственного герба Республики Молдова.
5. В своей деятельности
Агентство руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями
Парламента и Правительства Республики Молдова, а также настоящим положением.
II.
ФУНКЦИИ АГЕНТСТВА
6. Главные функции Агентства:
а) обеспечение области
электросвязи и информатики, в пределах своей компетенции, регламентирующими документами
и техническими стандартами в соответствии с действующими законодательством и нормативными
актами и Стратегией развития электросвязи и информатики, утвержденной Министерством
транспорта и связи (в дальнейшем - министерство);
b) лицензирование деятельности
во вверенной области, в том числе:
выдача и введение в действие индивидуальных
и общих лицензий;
продление срока действия лицензий и внесение изменений в
условия лицензий, если эти изменения обеспечат защиту потребителей и будут поощрять
конкуренцию;
приостановление действия индивидуальных и общих лицензий или их
аннулирование в соответствии с законом как следствие невыполнения условий лицензий;
планирование
и организация тендеров по выдаче индивидуальных лицензий, определение критериев
отбора и оценки претендентов в соответствии с этими критериями;
мониторинг
и обеспечение выполнения условий выданных лицензий;
установление платы за получение
или продление срока лицензий;
регистрация лицензий и учет предприятий, занимающихся
нотификацией, сбором статистической информации;
опубликование информации о
деятельности по выдаче лицензий;
c) контроль за действиями, направленными против
конкуренции в данной области, и противодействие им;
d) утверждение, после консультаций
с Правительством, тарифов на публичные услуги электросвязи и информатики при условии,
что оператор занимает доминирующую позицию на рынке этих услуг;
e) установление
принципов и правил взаимоподключения сетей;
f) регламентация предоставления
радиочастот, спланированных и скоординированных Государственной инспекцией связи
(в дальнейшем - ГИС), для услуг электросвязи и информатики, разрешенных индивидуальными
лицензиями;
g) разработка и менеджмент плана нумерации, выделения и управления
ресурсами нумерации;
h) регламентирование администрирования домена высшего
уровня. md;
i) обеспечение всем потребителям равных условий доступа к сетям
электросвязи и информатики, а также гарантирование свободного доступа при передаче
информации через публичные сети электросвязи и информатики, независимо от вида
их собственности;
]) разрешение споров между операторами, а также между пользователями
и операторами;
j) мониторинг и контроль качества услуг электросвязи и информатики,
их соответствия условиям лицензий, положениям законов, нормативных актов и регламентирующих
документов, касающихся деятельности в области электросвязи и информатики, за исключением
указанных в статье 39 Закона об электросвязи № 520-XIII от 7 июля 1995г., с изменениями,
внесенными Законом №842-XIV от 25 февраля 2000 г.;
k) наложение санкций, в
том числе штрафных, в соответствии с его компетенцией, в порядке, установленном
законодательством;
l) принятие постановлений и решений по вопросам, входящим
в его компетенцию;
m) сотрудничество с аналогичными организациями других стран;
n)
создание и администрирование фонда универсальных услуг и внебюджетного фонда информатизации;
o)
проведение опросов;
p) разработка и утверждение внутренних регламентов;
r)
обучение и постоянное повышение квалификации персонала Агентства, в том числе
при технической помощи других стран;
s) представление годовых отчетов о деятельности
Агент-ства и их опубликование в республиканских и отраслевых средствах массовой
информации;
t) выполнение других задач, вытекающих из функций Агентства.
7.
В целях выполнения своих функций Агентство сотрудничает с Министерством и ГИС,
а также с другими специализированными органами.
III.
ПРАВА АГЕНТСТВА
8. Агентство имеет следующие права:
а) разрабатывать
и утверждать специальные регламенты в соответствии с законодательством и Стратегией
развития электросвязи и информатики, утвержденной министерством;
b) осуществлять
контроль за деятельностью участников рынка электросвязи и информатики и порядком
удовлетворения запросов пользователей;
c) осуществлять контроль за соблюдением
правил лояльной и справедливой конкуренции;
d) выдавать, приостанавливать действие
лицензий, аннулировать их, частично или полностью, в соответствии с действующим
законодательством, вносить изменения в условия лицензий и осуществлять контроль
за их соблюдением;
e) утверждать, после консультации с Правительством, тарифы
на публичные услуги электросвязи и информатики и проверять правильность их применения
обладателями лицензий;
f) требовать и получать свободный доступ к документам,
касающимся деятельности в области электросвязи и информатики, осуществляемой в
соответствии с выданной лицензией, в том числе к служебной информации;
g) получать
от обладателей лицензий и от предприятий, занимающихся нотификацией в области
электросвязи и информатики, необходимую информацию, в том числе статистические
данные, информации, копии, выписки из документов, указанных в п.f), обеспечивая,
при необходимости, ее конфиденциальность;
h) требовать и получать от обладателей
лицензий информацию о выполнении своих постановлений и решений;
i) налагать
санкции, в том числе штрафные, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
])
обращаться для разрешения споров в судебные инстанции;
j) осуществлять контроль
за качеством услуг электросвязи и информатики, их соответствия условиям лицензий,
выполнением условий лицензий, положений законов, других нормативных актов и регламентирующих
документов в области электросвязи и информатики, за исключением контроля в областях
деятельности, указанных в статье 39 Закона об электросвязи №520-XIII от 7 июля
1995г., с изменениями, внесенными Законом №842-XIV от 25 февраля 2000 г.
k)
оспаривать в Правительстве и/или обжаловать в судебной инстанции решения министерства
об аннулировании своих постановлений, решений и регламентирующих документов;
l)
участвовать в работе международных организаций в соответствии с полномочиями,
делегированными ему министерством;
m) осуществлять другие права, предоставленные
ему постановлением Правительства или положениями действующего законодательства.
IV.
ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
9. В целях защиты потребителей Агентство:
а)
разрабатывает положения, касающиеся защиты интересов потребителей;
b) рассматривает
обращения потребителей;
c) сотрудничает с организациями, представляющими интересы
потребителей;
d) обеспечивает потребителей и организации, защищающие интересы
потребителей, необходимой информацией, относящейся к деятельности обладателей
лицензий, за исключением случаев, когда такая информация является конфиденциальной;
e)
разрешает споры, возникающие между потребителями и обладателями лицензий.
10.
Потребители вправе обращаться в Агентство за решением любых вопросов, входящих
в его компетенцию. Агент-ство рассматривает эти обращения и принимает по ним решения
в пределах своей компетенции.
V. УПРАВЛЕНИЕ АГЕНТСТВОМ
11.
Руководит Агентством административный совет, состоящий из директора Агентства
(председатель совета) и двух заместителей директора.
12. Решения административного
совета принимаются большинством голосов членов, каждый из которых имеет один голос.
13.
Директор и заместители директора Агентства назначаются на должность Правительством
сроком на 4 года, за исключением первого применения положений Закона об электросвязи
№ 520-XIII от 7 июля 1995 г. с изменениями, внесенными Законом №842-XIV от 25
февраля 2000 г. в отношении такого их назначения, когда директор назначается на
должность сроком на 4 года, один из заместителей директора - сроком на 3 года,
другой заместитель директора - сроком на 2 года.
14. В случае появления по
различным причинам вакантной должности директора (заместителя директора) Правительство
назначает нового директора (заместителя директора) до истечения срока полномочия
предыдущего директора (заместителя директора). Ни один из членов административного
совета не может занимать должность более 8 лет независимо от даты его первого
назначения. Не может быть назначено на должность директора (заместителя директора)
лицо, занимавшее эту должность более 4 лет или находящееся в этой должности при
условии, что с учетом оставшегося срока срок нахождения его в этой должности составит
более 4 лет.
15. Директор, заместители директора и сотрудники Агентства должны
быть гражданами Республики Молдова, иметь высшее образование и высшую профессиональную
квалификацию и опыт работы в области электросвязи и/или информатики.
16. Директор
и заместители директора могут быть освобождены от занимаемой должности Правительством
в случае:
а) подачи в отставку;
b) выхода из гражданства Республики Молдова;
c)
невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья;
d) избрания на другую
должность;
е) систематического выполнения своих обязанностей ненадлежащим образом;
f)
нарушения законодательства;
g) осуждения к лишению свободы вступившим в силу
решением судебной инстанции.
17. Директор нанимает персонал Агентства с согласия
хотя бы одного члена административного совета.
18. На предприятиях, деятельность
которых регламентируется Агентством, директор (заместитель директора) не вправе:
а)
занимать какую-либо должность;
b) быть держателем акций этих предприятий;
c)
получать финансовые или материальные вознаграждения;
d) добиваться найма на
работу кого-либо или вести переговоры о своем трудоустройстве после окончания
срока нахождения в должности.
19. Директор информирует министерство о принятых
Агентством решениях и регламентирующих документах, касающихся публичных услуг
электросвязи и информатики, и представляет министерству и Правительству отчет
о деятельности Агентства за предыдущий год.
20. Агентство ежегодно публикует
отчет о своей деятельности по реализации стратегии развития, своих регламентирующих
документов, а также по развитию в Республике Молдова электросвязи и информатики
в предыдущем календарном году.
21. Решения административного совета Агентства
считаются принятыми, если за них проголосовало минимум два члена, и вводятся в
действие приказом директора.
22. Директор Агентства выполняет следующие функции:
организует
деятельность Агентства, административного совета и других структурных подразделений;
издает
приказы, принимает решения и постановления касающиеся, деятельности Агентства;
нанимает
на работу и увольняет сотрудников;
определяет и утверждает организационную
структуру и штатное расписание Агентства, фонд заработной платы и, соответственно,
положение о структурных единицах Агентства;
подписывает от имени Агентства
лицензии, приказы, решения и заключенные Агентством договоры;
представляет
Агентство в отношениях с государственными органами и общественными организациями.
23.
Приказом директора Агентства создается комиссия по выдаче лицензий в области электросвязи
и информатики в составе 5-7 членов, специалистов в данной области, и научно-технический
совет, обе эти структуры действуют согласно внутренним положениям, утвержденным
административным советом.
VI. БЮДЖЕТ АГЕНТСТВА
24.
Бюджет Агентства на очередной год формируется к 15 ноября текущего года за счет:
а)
взносов на регламентирование, ежегодно взимаемых Агентством с обладателей лицензий;
b)
платы за выдачу разрешений, лицензий и технических условий лицензий;
c) платы
за предоставленные ресурсы нумерации;
d) других источников, предусмотренных
действующим законодательством.
25. Бюджет Агентства утверждается Правительством
и публикуется в центральной печати.
26. Агентство устанавливает размеры взносов
на регламентирование на следующий год на уровне, достаточном для покрытия своих
расходов. Размер взносов определяется путем оценки объема услуг электросвязи и
информатики, предоставляемых обладателями лицензий.
27. Взносы на регламентирование
составляют 0,06-0,1 процента от объема дохода, полученного от услуг электросвязи
и информатики, предоставленных обладателями лицензий. Ежегодно, к 1 ноября, Агентство
публикует в Официальном мониторе Республики Молдова размер взносов на регламентирование
на следующий год.
28. Взносы на регламентирование на следующий год перечисляются
обладателями лицензий на текущий счет Агентства к 15 декабря. Агентство имеет
эксклюзивное право пользования средствами, находящимися на его счете. Средства,
не использованные в текущем финансовом году, перечисляются в бюджет следующего
года. Если в текущем финансовом году образовался дефицит средств, Агентство вправе
покрыть его из бюджета следующего года, соответственно скорректировав размер взносов
на регламентирование. Для покрытия текущих расходов, которые не могут быть покрыты
из взносов, поступивших на регламентирование, Агентство вправе брать банковские
кредиты под умеренные проценты, которые погашаются Агентством из поступивших впоследствии
взносов на регламентирование.
29. Ежегодно, к 1 марта, Агентство представляет
Правительству финансовый отчет, который впоследствии публикуется в центральной
печати.
VII. ОТКРЫТОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
30.
Открытость деятельности Агентства и его решений обеспечивается административным
советом, который в этих целях:
а) проводит свои заседания открытыми;
b)
заранее доводит до сведения всех заинтересованных сторон повестку дня своих заседаний,
обеспечивает им, а также широкой общественности свободный допуск к обсуждению
вопросов повестки дня, за исключением вопросов, имеющих конфиденциальный характер
(в этом случае любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с принятыми решениями).
Порядок пользования конфиденциальной информацией предусмотрен в специальном положении.
31.
В случае, если споры между обладателем лицензии и потребителем или другим обладателем
лицензии по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, не могут быть разрешены
сторонами самостоятельно, они рассматриваются Агентством, которое принимает решения
в пределах своей компетенции.
32. Принятые Агентством решения и регламентирующие
документы, противоречащие законодательным и нормативным актам и Стратегии развития
электросвязи и информатики, утвержденной министерством, действующим на момент
принятия решения или документа, могут быть аннулированы министерством или обжалованы
в административном суде.
33. Решения Агентства, представляющие интерес для
общественности, а также выданные им лицензии публикуются в Официальном мониторе
Республики Молдова.
VIII. ОПЛАТА ТРУДА
34.
Формы и системы оплаты труда работников Агент-ства устанавливаются директором
в соответствии с действующим законодательством.
IX.
УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
35. Агентство ведет бухгалтерский учет и составляет
статистические отчеты в соответствии с положениями национального законодательства.
36.
Контроль финансовой деятельности Агентства осуществляется административным советом
и Министерством финансов. Результаты ревизий доводятся до сведения министерства
и Правительства Республики Молдова.
X. ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
37. Агентство прекращает свою деятельность в
случае реорганизации или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
|
